2014年起，旬阳县在甘溪镇移平易近搬家安设小区 滨湖小镇 展开陕南避灾扶贫移平易近搬家 一区一策、一户一法 增收致富试点。两年来，已建成安设房6幢338套，搬家安设320户1232人，今朝小区根本举措措施完美，栖身情况美丽，配套财产成熟，搬家大众家庭收入稳步增添，出产糊口程度稳步晋升。据统计，2014年试点小区搬家户人均纯收入8310元，较昔时全县农村居平易近人均纯收入超出跨越8个百分点。试点紧扣搬家户人均纯收入过万元增收方针，聚力实行 三集中、五安设、八到户 三年夜工程，用活用好增收致富试点专项资金，摸索陕南避灾扶贫搬家户增收致富路径和实践遵守。
三集中 夯实增收根本 试点安身 滨湖小镇 交通便捷，和本地资本天赋，随机应变地成长财产、增进就业、引领创业，实现搬家安设户年人均纯收入增幅20%，确保搬家大众增收致富有道路。 集中地盘资本 成长特点财产。充实操纵搬家安设小区周边可操纵耕地、山林和紧临水电站库区等资本，计划财产板块结构，流转地盘建园区，重点成长山林经济和渡水财产。从增收致富试点专项资金中拿出30万元作为农业主导财产搀扶基金存入银行，看成搬家户务工定点园区和搬家户成长财产扩年夜范围银行贷款担保金，并放年夜5 10倍作典质，银行可贷150 300万元，对龙头企业、莳植养殖年夜户、搬家安设户成长财产所需资金进行贷款贴息。经由过程流转地盘400亩前后建起 中亿蔬菜 、 紫薇花圃 农业财产园区，解决搬家户就业30余人，年收入3万元以上。 集中培训资本 增进矫捷就业。整合扶贫、教育、农林科技、人社等现有农人技术培训资本，采纳集中办班、定点培训、收集宣讲等情势，免费为搬家安设大众供给职业技术培训，增进搬家大众矫捷就业。以职业农人和农业新型经营主体培养为重点，从试点专项资金中拿出15万元用在平易近用建筑、家政办事、餐饮服装、机械加工等行业的岗亭技术培训，实现就业技术培训全笼盖，并为转移就业搬家户每户供给1 3万元就业基金。试点展开以来，已累计组织培训12场次，实现就业260人，此中转移就业150人。原施家坡村一组移平易近搬家户黄某佳耦经由过程技术培训后，实现当场就近转移就业。 集中搀扶政策 鼓动勉励自立创业。依照渠道不变、用处稳定、兼顾放置，集中财产扶贫、掉业救助、年夜学生创业孵化、电商成长、创业贷款等各项优惠政策。鼓动勉励移平易近搬家户成长商贸、加工、运输、餐饮、手工艺等三产办事业，经由过程创办农家乐、剃头店、餐馆、服装店、补缀厂、砂石厂、承包小工程等情势实现搬家大众自立创业。从试点专项资金中拿出60万元用在自立创业周转金，对本身创业的搬家大众每户供给3-5万元的创业基金，该基金由搬家户无偿利用3年，期满后一次偿还，从头放置，转动利用。今朝累计自立创业62户，此中年收入跨越10万元25户，带动就业208人。 五安设 精准施策帮扶 试点始终将大众增收致富 稳得住 作为扶贫搬家工作的第一要务。依照精准分类、因户施策的原则，工作关隘前移，一户一法、瞄准靶心，实现搬家大众精准帮扶全笼盖。 兴业安设。对搬家后出产糊口相对不变、有传统农业出产经营经验的农户，帮忙其就近当场流转地盘成长农业主导财产。重点经由过程搀扶各类协会组织，参照扶贫合作资金模式，在小区设立合作资金组织，从增收致富试点专项资金中拿出15万元，办事移平易近搬家安设户会员，加强莳植养殖、山林经济、第三财产等协会组织在移平易近搬家户与市场间的桥梁纽带感化，以此解决了15户搬家户就业困难。 创业安设。对有必然经济脑筋且有一技之长、有经商创业意愿的搬家大众，帮扶其进镇入城立异业。在创业意愿活跃焦点区，指导和帮扶有实力的创业同盟、个别牵头组建创业孵化基地，并成立了移平易近安设户非公经济个别工商协会，经由过程协会成立财产同盟，构成抱团成长，增进移平易近安设户创业致富，今朝试点小区实现自立创业100户350余人。 转移安设。对缺少就业技术但有必然文化常识的搬家大众，经由过程搭建各类平台，组织展开进修培训，使其谙练把握1 2门适用技术，拓宽其务工渠道。依照 以需定训 思绪，以勤缘劳务输出公司为龙头，对移平易近安设户展开定向定岗培训、劳务输出和就业安设工作，有针对性地与企业签定劳务合同，成立移平易近户劳务输出档案，及时发布企业用工信息，构成 移平易近户+公司+基地 的有业安设模式，成立起 人人有技术、输出有基地、收入有保障 的移平易近劳务输出机制。年有组织地劳务输出320人，收入过万万元。 园区安设。对有必然劳动能力、但不肯离家务工的搬家大众，依托财产带动、强人示范，实现其由传统农人到园区财产工人的改变。经由过程招商引资、返乡强人开办、财产年夜户引领等体例，晋升农业新型经营主体就业安设能力。从增收致富试点专项资金中拿出30万元作为岗亭保障基金，选择有实力、重信誉的园区或企业，用在安设贫苦搬家大众就业，最少签定5年以上劳动合同，企业每安设搬家户1人可享受1万元的岗亭保障基金，合同期内该保障基金由企业无偿利用。 兜底安设。对一部门临时家庭贫苦、不具有财产成长能力的搬家户，从增收致富专项资金中拿出50万元专项基金，成立贫苦移平易近户搀扶基金会，以基金会的名义向龙头企业、财产园区入股，年末按照收益环境进行分红，3年一个周期，转动放置；对少数家庭就业有坚苦、缺少相对不变收入来历的搬家户，在移平易近小区、集镇创设公益岗亭，对其优先安设就业；对个体家庭无劳动力、无就业的特困搬家户，将其纳入社会保障系统，优先赐与社会救助和最低糊口保障实施兜底安设。 八到户 细化办法到人 试点细化办法到户不漏人，层层签定责任书，细化包抓方案，夯实包抓责任，对帮扶项目实行和结果实施月评选、季传递，做到搬家大众关切办事零距离。 政策宣扬到户。分类精选了最近几年来各级出台并正在履行的惠平易近便平易近政策，组织编印了《旬阳县惠平易近便平易近政策汇编》、《农村扶贫开辟政策和农人适用手艺》等资料，明白各项政策申办法式和联系体例，户均一本免费发放到户，把政策装进大众的口袋。在此根本上，充实操纵党的十八年夜精力宣讲、科技办事三下乡、普法宣扬等勾当，干部深切包帮户宣讲扶贫政策，激起大众脱贫致富的内活泼力。年集中宣讲6场次，印发宣扬资料3000余册。 打算制订到户。逐户弄清各搬家户搬家前（后）家庭的劳动力、收入来历、后代上学等根基环境，有的放矢、以户定扶，切实解决好他们愿意种甚么、养甚么和成长甚么的问题，确保每户搬家大众都有相对不变的就业渠道和收入来历。试点中，共发放填写 一户一法 增收大白卡320份，帮忙搬家大众肯定致富增收项目5个。 项目落实到户。依照财产整体结构和项目实行整体计划，连系各搬家户成长现实，增强项目跟尾和帮扶指点，确保项目实行到户。经由过程采纳资金直补、统建到户、地盘流转、农户参股、什物发放等模式，搀扶指导搬家农户成长财产。试点展开以来共落实项目5个，发放项目扶植配套物质21.35吨。 手艺培训到户。落实安设社区派驻科技特派员轨制，共调派3名农林科技人员包帮手艺办事，经由过程入户指点、现场不雅摩等情势，手把手地教给搬家户适用出产手艺，指点搬家大众成长财产。试点展开以来，累计为贫苦搬家户劳动力供给适用手艺培训1300余人次。 资金搀扶到户。多方张罗、绑缚落实 一区一策，一户一法 增收致富专项资金，依照 总额节制、分项津贴、有偿利用、保质增效、延续成长 的原则，充实阐扬试点资金 四两拨千斤 的杠杆感化，激起扶贫搬家户本身成长。严酷资金拨付规律，经由过程 一卡通 实施资金搀扶到户，前后累计向搬家大众发放各类搀扶资金450万元。 财产实行到户。依照财产计划和 一户一法 思绪，帮扶包抓干部环绕每户财产成长打算，增强财产指点和跟踪办事，确保财产到户落地实行。试点共落实农业莳植75户，畜牧养殖5户，培养农产物加工37户，商贸办事21户，带动成立农人专业合作社3个，行业协会2个。 信息传送到户。在周全把握搬家大众根基信息和深切展开技术培训的根本上，有针对性地为搬家户供给就业、创业和致富信息，便利大众就业创业。经由过程当局门户网站、农村长途教育平台等有用载体，把农村致富典型和农产物经营、买卖等农村致富信息送到搬家户手中，使其领会信息、熟习市场，规避市场风险。试点以来半岛体育累计发送、传递主要农情信息85条。 干部包抓到户。把帮促搬家户增收致富列入县对镇、部分和干部年度方针责任查核中，落实带领干部包项目、包协会组织、包创业基地、包楼层、包片区帮扶，干部包户、包人帮扶机制。制订干部职工、村干部结对帮扶搬家户责任表，成立干部帮扶记实轨制，实施 一对一 帮扶，把帮扶包抓结果与干部的保举选任、评先创优、绩效奖金等挂钩，帮扶关系必然3年不变，不致富不脱钩。